关于印发《福建省直属机关职工代表大会工作规范（试行）》的通知 -pg电玩城

福建省直属机关职工代表大会工作规范

（试行）

为进一步贯彻落实《福建省直属机关职工代表大会条例》，加强机关职工代表大会和职工大会（以下统称机关职工代表大会）的规范化建设，提高机关职工代表大会工作水平，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《福建省实施<中华人民共和国工会法>办法》及《福建省直属机关职工代表大会条例》，结合机关民主管理工作的实际，制订本工作规范。

一、机关职工代表大会的基本要求

1、凡建立机关职工代表大会制度的单位，应根据《福建省直属机关职工代表大会条例》，结合本单位实际制定本机关职工代表大会实施细则。机关职工代表大会实施细则必须提交机关职工代表大会讨论通过。实施细则内容主要包括：职工代表大会的届期、职权、工作制度和职工代表的条件、权利、义务及选举办法等。

2、机关职工代表大会每届3年至5年，一般与工会会员代表大会任期相一致。

3、机关职工代表大会每年至少召开1次，每次会议必须有三分之二以上职工代表出席方为有效。

4、坚持充分发扬民主。机关职工代表大会表决必须获得全体代表半数以上赞成方为通过。涉及职工切身利益的重要事项应采用无记名投票的方式表决。

5、坚持依法行使职权。机关职工代表大会不得作出违反党的路线方针政策和国家法律法规的决议和决定。机关职工代表大会通过的决议、决定和方案，任何组织和个人均无权改变；如需修改，必须提请机关职工代表大会按程序重新审议表决。

二、职工代表的产生和撤换

（一）职工代表的资格和条件

1、依法享有政治权利的在职职工（含建立劳动关系的各种用工形式、各种用工期限的职工），均可当选为职工代表。

2、职工代表的名额，应根据单位职工人数，按《福建省直属机关职工代表大会条例》规定的比例确定。

3、职工代表实行常任制，可以连选连任。职工代表因工作调动、退休等原因离开原选举单位，代表资格自行终止，其缺额由原选举单位补选。

4、机关职工代表大会根据需要可邀请列席代表和特邀代表出席会议，列席代表和特邀代表的人数原则上不超过职工代表总数的20%。列席代表和特邀代表无选举权、被选举权和表决权。

（二）职工代表产生的民主程序

1、机关工会提出职工代表选举方案，其中包括代表名额、各类人员比例、选举办法等；

2、向单位党组织报告并征得同意；

3、各职工代表选举单位（一般以处室为选举单位）根据职工代表的资格和条件、选举方案分配的名额、人员比例等，经民主推荐，提出职工代表候选人；

    4、选举单位全体职工三分之二以上参加选举，获得全体职工过半数赞成方为当选；

    5、机关工会公布当选的职工代表名单。

（三）职工代表资格审查

首届一次机关职工代表大会或机关职工代表大会换届，应成立职工代表资格审查小组。其主要任务是：

     1、审查职工代表是否依法享有政治权利，是否本单位在职职工（含非在编职工）；

2、审查职工代表的产生是否符合民主程序；

3、审查职工代表结构比例是否符合选举方案规定；

4、向机关职工代表大会预备会报告审查结果。

（四）职工代表的撤换

职工代表任期内出现下列情形之一的，经选举单位提出，报经机关工会同意，可以按民主程序作出撤换决定。缺额由原选举单位补选。

    1、因违法违纪受到党纪、政纪处分的；

2、经常无故不参加机关职工代表大会及其工作机构开展的工作、组织的活动，严重失职的；

3、因长期病假或事假、长期脱产学习、长期借调外单位帮助工作等原因不能参加机关职工代表大会各项活动的；

4、因其他原因不能履行代表的权利、义务，失去选举单位职工信任的。

三、机关职工代表大会的会前、会中和会后工作

（一）机关职工代表大会会前的主要工作

1、以书面形式向单位党组织和上级工会呈报关于本次职工代表大会安排的请示。请示内容主要包括：代表的产生办法和比例安排、组织机构、职工代表大会专门工作小组的设置、选举方法；大会的时间安排、会议时间等。

2、确定会议中心议题。会议中心议题应以促进机关建设，维护职工合法权益为着眼点，围绕中心工作和职工关注的难点、热点问题来确定。其主要工作程序是：广泛征求职工代表和职工群众的意见；机关工会与单位行政负责人及有关部门通过联席会议等形式沟通情况；形成会议中心议题并向单位党组织报告。

3、征集职工代表提案。提案由职工代表征求和集中职工意见后，以书面形式提出。提案可以由一名职工代表作为提案人，两名以上职工代表作为附议人提出；也可以由多名职工代表联名提出。征集提案由机关工会和机关职工代表大会专门工作小组负责，一般应在召开大会的20天前开始征集。

机关工会和机关职工代表大会专门工作小组应及时做好提案的整理、分类、初审和立案工作。对于涉及全局、有较大价值的重要提案可作为大会议案提交机关职工代表大会审议通过，形成决议；属于机关职能部门管理权限范围的一般提案，提请单位行政负责人责成有关方面进行办理；对于不具备立案条件的提案，应向提案人说明原因，动员其撤回提案。提案的立案及办理结果应在下次职工代表大会上向职工代表报告。

被采纳并在实施中产生积极效果的职工代表提案，可以给予奖励。

（二）机关职工代表大会期间的主要工作

1、预备会议。预备会议由机关工会主持召开，其主要任务是：选举大会主席团（主席团成员必须是本届职工代表）；通过职工代表资格审查报告；通过向机关职工代表大会提名的各专门工作小组成员建议名单（一般设民主管理、生活福利、评议监督等专门工作小组）；听取职工代表对拟提交机关职工代表大会审议、通过、决定的报告、议案、方案等文件（草案）的意见和建议；对职工提案的初审意见进行审定；通过大会议程。

2、正式会议。机关职工代表大会正式会议由大会主席团主持。其主要任务是：听取报告、组织审议、依法表决、形成决议。出席会议的职工代表人数达到全体职工代表三分之二以上方可召开会议。正式会议的议程一般如下：

    ①听取和审议行政负责人及有关职能部门所作的工作报告；提交本次大会讨论、通过（决定）的有关事项及有关议案的说明；上次机关职工代表大会决议落实、提案办理情况的报告；本次机关职工代表大会提案征集情况的报告。

②职工代表分组讨论，提出意见和建议。

③大会主席团汇总职工代表意见，修改完善相关文件。

④进行大会表决，就机关职工代表大会审议的重要问题形成决议。涉及职工切身利益的重要事项，应采取无记名投票方式，同时必须获得全体职工代表过半数赞成方为通过。

机关职工代表大会通过的决议和重要事项必须形成书面文件。

   （三）机关职工代表大会会后的主要工作

1、传达落实会议精神。机关工会和机关职工代表大会各专门工作小组应认真履行职责，认真组织会议精神的传达贯彻，努力落实机关职工代表大会交办的任务。

2、机关工会负责将机关职工代表大会的有关材料统一收集整理归档；机关工会负责在机关职工代表大会闭会后15天内将会议有关情况书面报告上一级工会。

3、督促检查落实情况。机关工会应定期或不定期地组织职工代表检查机关职工代表大会决议、提案的办理、落实情况，及时将意见反馈责任部门，并督促整改。检查活动每年至少进行1次。

四、机关职工代表大会和工会会员代表大会

    机关职工代表大会和工会会员代表大会可分别召开，也可“两会合一”召开。如“两会合一”召开，必须议程分列，分段召开，依法行使各自职权。“两会合一”会议名称应为“××（单位）第×届×次职工代表大会暨第×届×次工会会员代表大会”，主要做法有：

1、代表合一。在代表选举单位选举代表时，可在“选举办法”中明确两会代表的身份可以重合，并同一代表名额分配、同时推荐候选人、同步安排选举。工会会员代表可以担任职工代表，但非工会会员的职工代表不能担任会员代表。

2、会期合一。一般情况下，机关职工代表大会和工会会员代表大会合一召开的，会期由工会提出，党政工协调决定。

3、内容合一。“两会合一”召开时，两会代表可一起听取行政工作报告、财务工作报告等有关报告，可一起听取工会工作报告、工会经费审查等有关报告；两会代表可一起讨论会议的有关事项，同时履行职工代表和会员代表的职责和职权。对未同时担任两会代表的代表，则应分别行使对应代表的职责和职权。

   五、机关职工代表大会行使职权的工作程序

1、机关职工代表大会行使审议建议权的主要工作程序

职工代表听取行政负责人就机关内部事务管理、机关财务预决算安排和执行情况、重大建设项目情况以及职工任免、晋级、奖惩、调动、辞退、岗位交流、进修培训等重要事项所作的行政工作报告；职工代表审议行政工作报告，并提出意见和建议。

2、机关职工代表大会行使审议通过权的主要工作程序

工会参与涉及职工切身利益问题的调研、工作方案的起草；组织职工代表对有关方案（草案）进行可行性论证；在机关职工代表大会预备会议前7—10天将方案（草案）提交职工代表，召开预备会议进行审议，收集职工代表的意见建议；亦可召开专题座谈会，直接听取职工代表的意见；行政等有关方面听取职工代表提出的意见建议，对方案（草案）进行补充、修改和完善；召开机关职工代表大会，对方案进行表决，形成决议。制订重要的规章制度，应提交机关职工代表大会审议通过后正式实施。

3、机关职工代表大会行使审议决定权的主要工作程序

单位行政与工会共同制订有关职工福利的方案（草案）；工会和机关职工代表大会专门工作小组组织职工代表进行可行性论证；在机关职工代表大会预备会议前7—10天将方案（草案）提交职工代表，召开预备会议进行审议，听取职工代表意见；根据职工代表的意见修改方案（草案），提交机关职工代表大会审议决定。

4、机关职工代表大会行使评议监督权的主要工作程序

在单位党组织的领导下，协助有关部门，组织职工代表参与对被评议、测评对象的考评；组织职工代表对被评议、测评对象的德、能、勤、绩、廉等情况进行民主评议和民主测评；对民主评议意见和测评结果进行汇总；向单位党组织报告民主评议、民主测评情况或根据单位党组织安排，向被评议、测评对象反馈职工代表评议、测评情况。

六、机关职工代表大会联席会议

（一）联席会议的主要内容

机关职工代表大会闭会期间，需及时处理某些重要事项，可召开联席会议。联席会议由机关工会主持。联席会议的主要内容是：对执行机关职工代表大会决议中出现的重要问题，涉及单位局部或部分职工切身利益的重要事项，单位内部建设的规章制度作部分修改等进行研究，并提出处理意见。

   （二）联席会议的组成人员

1、职工代表中的党政领导；

2、机关职工代表大会专门工作小组负责人；

3、机关工会委员会成员；

4、职工代表团（组）长。

（三）召开联席会议的基本程序

1、机关工会根据议题组织有关方面形成议案；

2、召集联席会议审议讨论；

3、通过表决形成处理意见。

联席会议形成的处理意见及实施结果，必须向下一次机关职工代表大会报告，并予以确认。

七、机关职工代表大会的档案管理

历届机关职工代表大会组成人员名单、文件、记录等资料；历次机关职工代表大会的相关工作报告、决议、提案征集及处理情况，主席团及各专门工作小组的会议记录，机关内部事务公开的有关报告和材料等，均应做好立案归档工作，由机关工会指定专人保管。

八、本规定适用于省直各部、委、办、厅、局、人民团体机关，省直各集团、总公司、行等机关可参照执行。

附件1:职工（代表）大会提案表

附件2:职工（代表）大会情况报告表

附件3:会议议程例文

附件4:会议决议例文

附件1

            职工(代表)大会提案表

编号:    届  次职工代表大会   第  号          年  月  日

附件2

       职工（代表）大会情况报告表

单位：                                  年   月   日

说明：本表一份和大会主要文件一套，于闭会后15天内，送省直机关工会组宣部备案。

附件3

××（单位）第×届×次职工代表大会暨第×届×次

工会会员代表大会议程

（例文）

1、宣布大会开幕，奏（唱）《中华人民共和国国歌》；

2、行政负责人作工作报告；

3、有关职能部门负责人作财务工作报告；

4、专门工作小组负责人作提案工作报告和提交大会审议方案及有关事项的说明；

5、工会主席作工会工作报告；

6、工会经费审查委员会作工会经费审查工作报告；

7、进行“会员评家”测评；

8、大会表决（或选举事项）；

9、先进表彰授奖仪式；

10、上级工会领导讲话；

11、单位领导讲话（或致闭幕词）；

12、奏（唱）《国际歌》；宣布大会闭幕。

注：会议期间应安排大会代表分组讨论。

附件4

××机关一届五次职工代表大会暨工会会员代表大会决议

（例文）

××机关一届五次职工代表大会暨工会会员代表大会于××××年×月×日至×月×日在机关会议室召开。应到会代表××人,实到会代表××人，符合召开职工代表大会（工会会员代表大会）的相关规定。会议听取审议了×××同志所作的题为《××××××××××》的工作报告及×××同志作的《机关财务工作报告》，听取审议了机关工会主席×××同志的机关工会工作报告。经过全体代表充分酝酿讨论，大会形成如下决议：

一、大会认为×××同志所作的《××××××××××》的工作报告，实事求是地总结了过去一年来机关工作取得的成绩和存在的问题，客观分析了机关建设面临的形势，明确提出了今后的工作目标和任务，对于在新起点上谋划新发展、实现新跨越具有重要指导作用。目前，我们的主要任务是要根据国务院《关于支持加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和省委的《实施办法》，结合机关实际，抓好贯彻落实，在建设海峡西岸经济区中作出新贡献、体现新作为。

二、大会审议了《机关财务工作报告》，审议通过了《职工代表大会提案工作报告》，代表们一致认为××××年度机关财务工作整体运行状况良好稳健，保障了机关各项工作的正常进行，××××年度经费预算安排比较积极稳妥，希望能严格按预算安排贯彻执行；从××××年职工代表大会的提案处理情况和××××年职工代表大会提案征集情况来看，说明了党政领导对代表的提案处理是重视的，有关职能部门对提案的办理是积极主动的，干部职工对提案征集工作是认真负责的。同时希望，进一步提高提案的质量和提案办理的满意率，使提案工作在推进机关民主政治建设和维护职工合法权益中发挥更积极的作用。

三、大会听取、审议和批准了工会主席×××同志所作的工作报告，审议和批准了《第×届工会经费审查委员会工作报告》。大会认为机关第×届工会委员会在机关党组织和上级工会的领导下，在行政的大力支持和协助下，紧紧围绕机关中心工作，在推进民主政治建设、构建和谐机关、维护职工合法权益和关心干部职工生活、组织开展文体活动等方面做了大量卓有成效的工作，为机关改革发展和稳定发挥了积极的作用。大会对××××年机关工会的建家工作情况进行了民主测评，满意率达××%。同时，代表们也对加强工会工作和机关工会建设提出了明确要求。

四、大会根据局党组和机关党委提出的××××年继续开展“高绩效、零差错、好形象”活动的总体部署，提出应进一步结合机关特点，将活动的落脚点放在“提高服务意识、强化精品意识”上。大会期间，代表们围绕“创建省级文明单位”和“创造适宜人才发展环境”两大中心议题认真座谈讨论，踊跃建言献策，发表真知灼见，为进一步推进机关建设发挥了积极的作用。

     五、大会要求，全体干部职工要进一步增强主人翁意识，以高度的使命感、责任感，认真履职，做好工作。大会号召全体干部职工以科学发展观为统领，认真学习、深刻领会、全面贯彻落实本次大会确定的各项任务，为工会组织全面履行“四项社会职能”，更好履行维护职能，为充分发挥工人阶级在海西建设中的主力军作用，共同奋斗，做出更大成绩。